Земельный участок предоставленный гражданину или приобретенный им

Закон для садов и огородов

Земельный участок предоставленный гражданину или приобретенный им
Пресс-конференция в Управлении Росреестра Свердловской области. Часть 1

С 1 января 2019 года вступил в силу федеральный закон от 29.07.2017 г.

№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Напомним, что данный закон широко анонсировался в связи с отменой понятия «дачное некоммерческое партнёрство» (ДНП) и отнесения таковых организаций к товариществам собственников недвижимости.

Проект 217-го закона полтора года обсуждался и в садоводческих объединениях.

В результате удалось урегулировать многие вопросы, которые прежде были или вовсе не уточнены, или могли толковаться двояко, из-за чего создавали трудности при регистрации садовых домов, их межевании и создании, отчуждении и так далее.

Например, определено, можно ли владеть участком в саду, но не быть членом действующего в нем товарищества садоводов, в чью собственность оформлять проезды, участки и помещения общего пользования, можно ли в саду пользоваться муниципальными услугами, какими и как, и прочее.

Недавно Управление Росреестра по Свердловской области собрало пресс-конференцию, посвящённую новому закону. На вопросы журналистов по государственной регистрации и кадастровому учёту садовых домов и участков ответили руководитель Управления Игорь Цыганаш и директор филиала Федеральной кадастровой палаты по УрФО Рафаэль Лутфуллин.

Сегодня для объединений садоводов установлена единая организационно-правовая форма – это товарищество. В соответствии с земельным законодательством это может быть или товарищество садоводов, или товарищество огородников. Оба отнесены к виду товариществ собственников недвижимости (ТСН).

На территории одного садоводства или огородничества можно создать лишь одно некоммерческое товарищество. Это могут сделать собственники садовых или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки.

Решение об учреждении товарищества принимается на общем собрании граждан.

Территориальные зоны ведения дачного хозяйства, а также дачные участки в составе иных территориальных зон, которые установлены правилами землепользования и застройки до вступления в силу закона о садоводстве, считаются соответственно территориальными зонами садоводства и территориями садоводства. Утверждённые ранее проекты организации и застройки территорий некоммерческих организаций и иные документы, на основании которых осуществлялось распределение земельных участков, являются действительными.

Территория товарищества и границы

Для установки границ территорий товариществ и участков, зон планируемого размещения зданий разрабатывается документация по планировке территории, которая до утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества: проект планировки – для территории садоводства или огородничества, проект межевания территории – только для территории огородничества.

С 1 января этого года решение о подготовке документации по планировке территории земельного участка, предоставленного товариществу, принимается им самостоятельно, а подготовка документации по планировке территории – за счёт средств товарищества самостоятельно или с привлечением сторонних организаций. Соответствующее положение внесено в Градостроительный кодекс РФ.

В границы территории садоводства или огородничества, где создано товарищество, при подготовке документации по планировке включаются участки, находящиеся в собственности учредителей товарищества, а также участки, составляющие единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования, участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам – в качестве земельных участков общего назначения – площадью не менее 20 и не более 25 процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы данной территории.

Другие не принадлежащие учредителям товарищества участки, за исключением выше упомянутых государственных или муниципальных в размере от 20 и до 25 процентов суммарной площади наделов, включать в границы данной территории запрещено.

Земельные участки общего назначения в СНТ и ОНТ разрешено образовывать только в соответствии с утверждённым проектом межевания территории.

Участки общего назначения государственной или муниципальной собственности в границах территории садоводства или огородничества должны быть оформлены в общую долевую собственность владельцев участков в СНТ и ОНТ пропорционально площади их участков и по заявлению лица, уполномоченного решением общего собрания членов товарищества на подачу соответствующего заявления в Росреестр.

Если утверждённая документация по планировке с границами отсутствует, то территория ведения садоводства или огородничества определяется в соответствии с проектом организации и застройки территории или иного документа, на основании которого осуществлено распределение садовых или огородных земельных участков между членами некоммерческой организации. При отсутствии же таких документов – в соответствии с границами земельного участка, предоставленного СНТ или ДНП до дня вступления в силу федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В согласовании местоположения земельных участков, граничащих с участками, входящими в общее имущество товарищества, вправе участвовать представитель товарищества, уполномоченный на то решением общего собрания членов. Такое уточнение внесено в закон «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ.

Подготовка технического плана для кадастрового учёта и регистрации зданий, сооружений, относящихся к имуществу общего пользования и созданных до дня вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, осуществляется на основании декларации, составленной и заверенной председателем СНТ или ОНТ, и правоустанавливающего документа на земельный участок общего назначения, на котором расположены объекты. Получение разрешений на строительство и (или) на ввод в эксплуатацию таких зданий, а также иных документов не требуется до 1 января 2024 года. Данное положение содержится в ч. 10 ст. 70 закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Садовые и огородные объекты

Закон также сформулировал понятие садового земельного участка как участка для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельхозкультур с правом размещения садовых, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Садового дома как здания сезонного использования, для бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в нём.

К хозяйственным постройкам отнесены сараи, бани, теплицы, навесы, погреба, колодцы и другие сооружения и постройки, в том числе временные.

Огородный земельный участок – это участок, который предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельхозкультур с правом размещения хозпостроек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая.

К имуществу общего пользования отнесены объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, которые используются исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество – проходы, проезды, объекты для снабжения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, для охраны, сбора твёрдых коммунальных отходов и пр., а также движимые вещи, созданные, создаваемые или приобретённые для деятельности СНТ или ОНТ.

Существуют также понятия земельного участка общего назначения и территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд.

Земельный участок общего назначения утверждается документацией по планировке территории и предназначен для общего использования правообладателями участков для собственных нужд, а также для размещения другого имущества общего пользования.

Территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд – это та территория, границы которой определяются в соответствии с утверждённой в отношении этой территории документацией по планировке территории.

Окончание следует

Светлана Соловьёва

Источник: https://zen.yandex.ru/media/id/592e8dbad7d0a6f53d9a302a/zakon-dlia-sadov-i-ogorodov-5c624f426f5fc200acefab08

Что такое садовый земельный участок – это только огород или можно строить

Земельный участок предоставленный гражданину или приобретенный им

Разбираемся, что такое садовый земельный участок – это надел, на котором можно исключительно что-то выращивать, или здесь разрешено еще и выстроить какое-либо подсобное или даже жилое помещение.

Вы узнаете, какие предусмотрены в земельном законодательстве особенности его использования, что нужно понимать при оформлении сделки по приобретению надела, какие нужны документы для перевода объекта недвижимости в другую категорию.

Садовый участок может стать комфортной зоной отдыха

Грамотный подход к любой ситуации помогает избежать ненужных проблем с обычными гражданами, интересы которых были затронуты, или с представителями органов власти, отслеживающих случаи нарушения закона.

Какие могут быть участки

При выборе земли в пользование в первую очередь необходимо в точности определиться для чего именно приобретается надел: для отдыха за городом на свежем отдыхе, для взращивания сельскохозяйственных культур, для строительства небольшого домика – все это является важным, так как земельным законодательством участки подразделены на специальные категории.

Нормативами ЗК РФ уточнены возможности ведений различной хозяйственной деятельности и возведения дополнительных объектов на земле в зависимости от утвержденного вида разрешенного пользования. Для более полного понимания стоит рассмотреть особенности и различия самых распространенных земельных владений:

  • Огородный земельный участок – это участок, выделенный в пользование гражданину или приобретенный им в процессе сделки для выращивания различных сельскохозяйственных структур, будь то овощи, ягоды, бахчевые и т.п. При этом уточняется возможность проведения строительных работ по возведению некапитальных построек и хозяйственных объектов. Право на строительство зависит от зонирования территории. Иначе говоря, решением местных органов власти или положениями иных нормативных актов может быть наложен запрет на возведение каких-либо сооружений на конкретном наделе.

Огородный участок он на то и огородный, чтобы выращивать на нем овощные культуры

  • Дачный земельный участок – это участок, выделенный в пользование гражданину или приобретенный им для полноценного отдыха на природе. В данном случае за собственником земли сохраняется право на строительство объектов жилой недвижимости с последующей регистрацией и получением почтового адреса. Также на такие земли может распространяться разрешение на выращивание сельскохозяйственных культур;
  • Садовый земельный участок – это участок, выделенный в пользование гражданину или приобретенный им для полноценного отдыха на природе, а также для выращивания сельскохозяйственных культур. Что примечательно, для данной категории земель сохраняется право на строительство объектов жилой недвижимости, но не предусмотрена возможность прописки в ней.

Собственники садовых участков особенно активно строят на принадлежащей им площади различные хозяйственные постройки, в том числе теплицы для растений и летние домики для размещения в них инвентаря и пребывания во время посещения надела.

Дачный летний домик может быть совсем маленький
Каталог компаний, что специализируются на ландшафтных работах на участках.

На что обратить внимание при приобретении садового участка

Заключение любой сделки подразумевает необходимость в изучении условий соглашения, возможных последствий, а также особенностей оформления, присущих именно для данного объекта:

  • Отдельное внимание необходимо обратить на стоимость садового участка. В 60-70% случаев ценник за недвижимость устанавливается на отметке, которая не отвечает реальным показателям. Поэтому перед тем, как начать выезжать за пределы населенных пунктов для осмотра наделов, рекомендуется в первую очередь потратить время на изучение рынка с помощью специальных онлайн-ресурсов. За один-два часа можно получить хотя бы общее представление о динамике цен в данном направлении, что позволит избежать наиболее наглых мошенников.
  • Огромное значение имеет наличие обременений на участке, которые могут выражаться в: аресте недвижимости судебными приставами, использовании объекта в качестве залога, частном или общем сервитуте. Если проигнорировать данный момент, в дальнейшем после оформления сделки можно стать обладателем сильной головной боли из-за навалившихся проблем. К примеру, вполне вероятна ситуация с лишением только приобретенной недвижимости в результате реализации мер взыскания судебными приставами в отношении прошлого владельца.

Владелец-продавец и вовсе может оказаться уже не владельцем участка

  • Стоит также затронуть вариант с покупкой земли путем переоформления садовой книжки. Данный способ считается не слишком разумным, так как в этом случае покупатель становится членом садового товарищества, но не собственником участка.

Важно! Непосредственным собственником при подобных обстоятельствах является администрация района. Сделки такого рода проводятся в ситуациях, когда продавец не смог обзавестись полноценными правами на участок, поэтому стремится избавиться от него с выгодой для себя.

Перечень прав определен земельным законодательством и выражается в следующих позициях:

  1. Распоряжение полезными ископаемыми, обнаруженными на площади надела. Исключительно в личных целях. Не допускается их продажа третьим лицам без оформления соответствующего разрешения.
  2. Возведение жилых сооружений, хозяйственных построек и иных объектов, не противоречащих назначению участка.
  3. Совершение различных юридических значимых сделок с участком, будь то: продажа, дарение, использование в качестве залога, передача по наследству и т.п.
  4. Выращивание на земле сельскохозяйственных культур.
  5. Проведение оросительных, мелиоративных и иных работ для повышения плодородности почв без оказания непосредственного влияния на участки соседей.

Любой земельный участок требует ухода

Весь урожай, полученный от использования земли, отходит владельцу надела. Им он может распоряжаться как угодно, в том числе и продавать.

Какие обязанности получает гражданин при приобретении садового участка

Покупка земли предусматривает выделение не только прав, но и заранее определенных обязанностей:

  • использование участка в соответствии с назначением;
  • внесение суммы за право эксплуатации недвижимости, будь то арендная плата или налоговый сбор;
  • соблюдение прав и интересов иных арендаторов и собственников;
  • предоставление в компетентное ведомство сведений, необходимых для заполнения кадастра;
  • сохранение геодезических и межевых отметок, установленных в пределах надела.

Полный список обязанностей прописан в ст. 32 Земельного кодекса Российской Федерации. Владельцу участка необходимо понимать, что приобретение земли в собственность всегда подразумевает ответственность перед другими людьми и государством. За несоблюдение положений предусмотрены административные инструменты взыскания.

Ухоженный участок также обязанность садовода

Как изменить вид разрешенного использования

Чтобы перевести участок из садового в дачный или из огородного в садовый, придется реализовать достаточно затянутую и не всегда простую процедуру. Для инициации процесса необходимо направить запрос в земельный департамент в местной администрации. В содержании ходатайства важно указать следующие позиции:

  • кадастровый номер надела;
  • текущая категория участка и планируемая;
  • причины для проведения изменений;
  • информация о правах на участок с уточнением наличия обременений.
  • Эти сведения должны быть подкреплены документально, поэтому к заявке нужно будет приложить:
  • гражданский паспорт лица, выступающего в качестве заявителя;
  • выписка из ЕГРН – можно получить в отделении Многофункционального центра или в офисе Росреестра;
  • кадастровый паспорт – оформляется в кадастровой палате или в отделении Многофункционального центра;
  • заключение эксперта по экологическим показателям – требуется не всегда, поэтому перед запросом важно уточнить необходимость в ее наличии у сотрудников департамента.

В данном видео мы рассмотрим вопрос цены дома из сип панели под ключ:

Заключение

В целом, избавиться от проблем в процессе взаимодействия с компетентными ведомствами, при заключении сделки с продавцом и в случае с обыденной эксплуатацией садового участка вполне возможно – достаточно следовать предусмотренным нормам законодательства и понимать особенности рыночных отношений.

Еще немного внимания!

Источник: https://m-strana.ru/articles/sadovyy-zemelnyy-uchastok-eto/

Статья 34 ЗК РФ. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством

Земельный участок предоставленный гражданину или приобретенный им

Новая редакция Ст. 34 ЗК РФ

Утратила силу с 1 марта 2015 г.

Комментарий к Статье 34 ЗК РФ

Сложность применения на практике комментируемой статьи заключается не в самом порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, а в определении перечня таких участков.

Ни в ЗК, ни в каком-либо другом нормативном акте федерального уровня, ни в законодательстве субъектов РФ, наконец, зачастую в муниципальных нормативных правовых актах мы такого перечня не находим. Кроме проблемы определения собственно перечня земельных участков, применение ст.

34 ЗК связано с проблемами законодательной и юридической техники.

В отличие от ст. ст. 31, 32 ЗК и (косвенно) 33 ЗК, которые посвящены выбору и предоставлению земельного участка для строительства, ст. 34 ЗК регулирует иную правовую конструкцию – предоставление участков гражданам “для целей, не связанных со строительством”. В соответствии с ч. 13 ст.

1 ГрК строительство – создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а здания, строения и сооружения – объекты капитального строительства за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (ч. 10 ст. 1 ГрК).

Указанное исключение, как мы видим, представлено постройками сборно-разборного характера, которые не имеют прочной связи с землей (не имеют фундамента, как иногда указывают федеральные и арбитражные суды), иначе говоря, не соответствуют требованиям, которые установлены ст. 130 ГК РФ для объектов недвижимости.

Если быть до конца последовательными, то следует указать еще и на невозможность регистрации права и внесения в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на постройки сборно-разборного характера.

Вместе с этим обращение к ст. 263 ГК, которая называется “Застройка земельного участка”, и анализ используемых в ней понятий и терминов свидетельствуют о содержательном соответствии понятия “возведение” понятию “строительство”, которое раскрывается в ч. 13 ст. 1 ГрК. Согласно п. 1 ст. 263 ГК собственник земельного участка может возводить (выделено нами. – С.Г.

) на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное (выделено нами. – С.Г.) или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (п. 2 ст. 263 ГК). Даже при беглом взгляде на оба пункта ст.

263 ГК становится ясно, что состав застройки земельного участка связан с деятельностью собственника по возведению зданий и сооружений и с этой точки зрения практически ничем не отличается от строительства в понимании ч. 13 ст. 1 ГрК. Важно также иметь в виду, что часть первая ГК введена в действие с 1 января 1995 г.

, хотя глава 17 – со дня введения в действие ЗК (то есть 29 октября 2001 г., если считать с момента публикации его текста в Собрании законодательства РФ, N 44, ст. 4147). Однако уже по состоянию на 1 января 1995 г. текст ст. 263 ГК был подготовлен и вообще претерпел до настоящего времени одну незначительную редакцию во втором предложении п.

1 (фраза “а также требований о назначении земельного участка” с 2007 г. стала звучать как “а также требований о целевом (выделено нами. – С.Г.) назначении земельного участка”). Конструкция ст. 263 ГК, если судить о понятийном аппарате подп. 2 п. 1 ст.

40 ЗК, учтена законодателем во время работы над текстом ЗК: собственник земельного участка имеет право “возводить (выделено нами. – С.Г.) жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения…”. Тем не менее, если понимать буквально смысл названия ст.

34 ЗК, да и вообще всей конструкции, которую попытался выстроить в ней законодатель, то следовало бы найти в законодательстве недостающие ее элементы и дать соответствующее толкование.

Пока же примем в качестве гипотезы тезис, во-первых, об отсутствии какой-либо связи между застройкой земельного участка и деятельностью собственника по возведению зданий и сооружений в Законе “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах” и Законе “О личном подсобном хозяйстве”. Во-вторых, – тезис о том, что на земельных участках, которые предоставляются гражданам по правилам ст. 34 ЗК, возможно возведение построек только сборно-разборного характера, а возведение не является юридическим понятием в ЗК и не имеет ничего общего со ст. 263 ГК.

Из содержания ст. 34 ЗК следует, что предоставлению гражданам подлежат земельные участки, которые публичным образованиям предстоит еще только образовать из земель категории “земли населенных пунктов”. То, что в ст.

34 ЗК имеются в виду земли этой категории, подтверждается упоминанием в п. 4 комментируемой статьи зонирования территорий. Из перечня видов зон, которые приведены в п. 1 ст.

35 ГрК, для целей, не связанных со строительством, можно отнести с уверенностью только зоны сельскохозяйственного использования. Согласно п. 9 ст. 35 ГрК существует две группы зон:

1) зоны сельскохозяйственных угодий – пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими);

2) зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

Вполне очевидно, что если первая группа безоговорочно укладывается в цели, не связанные со строительством, то вторая требует определенных оговорок и разъяснений.

Исключим сразу же земельные участки, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства или развития объектов сельскохозяйственного назначения, так как не ясно, какие именно объекты имеет в виду законодатель с точки зрения капитальности, и проанализируем с позиций ст. 34 ЗК статус садовых, огородных и дачных земельные участков.

Согласно ст. 1 Федерального закона “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих товариществах”:

а) садовый земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений);

б) огородный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля (с правом или без права возведения некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории);

в) дачный земельный участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений, а также с правом выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля).

Вычленим из приведенных определений те виды деятельности, которые связаны с несельскохозяйственной деятельностью:

а) возведение жилого строения;

б) возведение некапитального жилого строения и хозяйственных строений и сооружений в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории;

в) право возведения жилого строения или жилого дома с правом регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений.

Если в отношении жилых (некапитальных) строений и даже хозяйственных строений и сооружений с точки зрения ст. 34 сомнения не возникают (мы уже показали различную правовую природу строительства и возведения), то этого же нельзя сказать о жилых домах. Общий контекст п. п. 1, 2 и 3 ст. 30.

1 ЗК РФ, в которых постоянно используется выражение “жилищное строительство”, а также содержание п. 3 ст. 25.

3 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, в котором разъясняются особенности государственной регистрации права собственности на объект недвижимости на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства, дают основание считать возможным создание объектов капитального строительства.

И как ни назови это создание – возведением или строительством, результат в обоих случаях одинаков.

В данном случае либо придется признать синонимичность понятий “строительство” и “возведение”, даже если последний вид создания объекта недвижимости существует на положении “младшего брата”, появляющегося только в определенном контексте (тогда дачные земельные участки не должны подпадать под регулирование ст. 34 ЗК, что противоречит абз. 2 п.

1 ст. 1 Закона N 101-ФЗ), либо зафиксировать рассогласованность понятийного аппарата ЗК, ГрК и Закона N 66-ФЗ. Последнее означает, что в отношении, по крайней мере, дачных участков у органов местного самоуправления нет четкого разграничения конструкций по предоставлению земельных участков для целей, не связанных со строительством, и для целей, связанных со строительством. Иначе говоря, каждый раз публичному образованию приходится оценивать ситуацию с предоставлением земельных участков для целей, не связанных со строительством, произвольно, “на глаз”.

Применяя ст. 34 ЗК, следует учитывать, что садовые, огородные и дачные земельные участки предоставляются не только из категории “земли населенных пунктов”, но и из состава земель сельскохозяйственного назначения.

На это прямо указывают абз. 2 п. 1 ст. 78, п. 1 ст. 80 и п. 2 ст. 81 ЗК России. Особо хотелось бы подчеркнуть, что это правило касается и дачных земельных участков, так как п. 2 ст.

81 ЗК находится в составе главы XIV “Земли сельскохозяйственного назначения” ЗК.

Источник: http://ZKodeksRF.ru/gl-5/st-34-zk-rf

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.