Земли лесного фонда состоят из

31. Понятие лесного фонда, его состав

Земли лесного фонда состоят из

Лесным фондом являются вселеса, а также земли, предназначенныедля выращивания лесов, земли, необходимыедля нужд лесного хозяйства, за исключениемлесов, расположенных на землях обороныи землях населенных пунктов.

Земли лесного фонда состоятиз лесничеств и лесопарков.

Лесничества и лесопаркитакже располагаются на землях:

1) обороны и безопасности,на которых расположены леса;

2) населенных пунктов, накоторых расположены городские леса;

3) особо охраняемых природныхтерриторий, на которых расположенылеса.

Все леса,за исключением лесов, расположенных наземлях обороныи землях городских и сельских поселений,а также земли лесного фонда, не покрытыелесной растительностью (лесные землии нелесные земли), образуют леснойфонд.   Границылесного фонда определяются путемотграничения земель лесногофонда от земель иных категорий.

В составземель лесного фонда входят лесныеземли и нелесные земли.     Клесным землям относятся земли, покрытыелесной растительностью и не покрытыеею, но предназначенные для ее восстановления(вырубки, гари, погибшие древостои,редины, пустыри, прогалины, площади,занятые питомниками, несомкнувшимисялесными культурами, и иные).

     Кнелесным землям относятся земли,предназначенные для нужд лесногохозяйства (земли, занятые просеками,дорогами, сельскохозяйственнымиугодьями, и другие земли), а также иныеземли, расположенные в границах лесногофонда (земли, занятые болотами, каменистымироссыпями, и другие неудобныедля использованияземли).  32.

Делениелесов на группы.

Статья 10. Подразделение лесов поцелевому назначению

1. Леса,расположенные на землях лесного фонда,по целевому назначению подразделяютсяна защитные леса,эксплуатационные леса ирезервные леса.

2. Леса,расположенные на землях иных категорий,могут быть отнесены к защитным лесам.

Статья 108. Эксплуатационные леса

1.К эксплуатационным лесам относятся леса,которые подлежат освоению в целях,предусмотренных частью 3статьи12 настоящегоКодекса.

2. В эксплуатационных лесах допускаетсяиспользование лесов всехпредусмотренных статьей25 настоящегоКодекса видов.

3. Отнесение лесов кэксплуатационным лесам,установление и изменение их границосуществляются органами государственнойвласти, органами местного самоуправленияв пределах их полномочий, определенныхв соответствии со статьями81 – 84 настоящегоКодекса.

Статья 109. Резервные леса

1. К резервным лесам относятся леса,в которых в течение двадцати лет непланируется осуществлять заготовкудревесины.

2. В резервных лесах осуществляютсяавиационные работы по охране изащите лесов.На лесных участках,имеющих общую границу с населеннымипунктами и объектами инфраструктуры,осуществляются меры пожарной безопасности,указанные в части1 статьи 53 настоящегоКодекса, и тушение лесных пожаров.

3. Допускается использованиерезервных лесов безпроведения рубок лесных насаждений.Проведение рубоклесных насажденийв резервных лесах допускаетсяпосле их отнесения к эксплуатационным лесам илизащитнымлесам,за исключением случаев проведениярубок лесных насажденийв резервных лесах привыполнении работ по геологическомуизучению недр и заготовке гражданамидревесины для собственных нужд.

4. Отнесение лесов крезервным лесам,установление и изменение их границосуществляются органами государственнойвласти, органами местного самоуправленияв пределах их полномочий, определенныхв соответствии со статьями81 – 84 настоящегоКодекса.

К защитным лесам относятсялеса, которые подлежат освоению в целяхсохранения средообразующих, водоохранных,защитных, санитарно-гигиенических,оздоровительных и иных полезных функцийлесов с одновременным использованиемлесов при условии, если это использованиесовместимо с целевым назначениемзащитных лесов и выполняемыми имиполезными функциями.

С учетом особенностейправового режима защитных лесовопределяются следующие

категории указанных лесов:

1) леса, расположенные наособо охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные вводоохранных зонах;

3) леса, выполняющие функциизащиты природных и иных объектов: леса,расположенные

в первом и втором поясахзон санитарной охраны источниковпитьевого и хозяйственно- бытовоговодоснабжения; защитные полосы лесов,расположенные вдоль железнодорожныхпутей общего пользования, федеральныхавтомобильных дорог общего пользования,

автомобильных дорог общегопользования, находящихся в собственностисубъектов Российской Федерации; зеленыезоны, лесопарки; городские леса; леса,расположенные в первой, второй и

третьей зонах округовсанитарной (горно-санитарной) охранылечебно-оздоровительных местностей икурортов;

4) ценные леса: государственныезащитные лесные полосы; противоэрозионныелеса; леса, расположенные в пустынных,полупустынных, лесостепных, лесотундровыхзонах, степях, горах;

леса, имеющие научное илиисторическое значение; орехово-промысловыезоны; лесные плодовые насаждения;ленточные боры; запретные полосы лесов,расположенные вдоль водных

объектов; нерестоохранныеполосылесов.

В защитных лесах,эксплуатационных лесах и резервныхлесах могут быть выделены особо защитныеучастки лесов. К ним относятся:

1) берегозащитные, почвозащитныеучастки лесов, расположенных вдольводных

объектов, склонов оврагов;

2) опушки лесов, граничащиес безлесными пространствами;

3) постоянные лесосеменныеучастки;

4) заповедные лесные участки;

5) участки лесов с наличиемреликтовых и эндемичных растений;

6) места обитания редких инаходящихся под угрозой исчезновениядикихживотных;

7) другие особо защитныеучастки лесов.

В защитных лесах и на особозащитных участках лесов установленособо строгий режим лесопользования.В них запрещается осуществлениедеятельности, несовместимой с их целевымназначением и полезными функциями

Источник: https://studfile.net/preview/2555178/page:8/

Лесные участки

Земли лесного фонда состоят из
Перейти к следующей статье

Что такое лесной участок установлено в одноименной Статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) от 04.12.2006 № 200-ФЗ.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями: 67 («Общие положения о проведении лесоустройства»), 69 («Проектирование лесных участков») и 92 («Государственный кадастровый учет лесных участков») ЛК РФ.

Лесной участок ─ это не только участок лесного фонда. Лесоустройство проводится как на его землях, так и на землях обороны и безопасности, населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий.

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (ЗК РФ) к землям лесного фонда наряду с лесными относятся нелесные земли, предназначенные для ведения лесного хозяйства. К лесным принадлежат земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, ─ вырубки, гари, редины, прогалины и др. К числу нелесных земель ─ просеки, дороги, болота и др.

Земли лесного фонда состоят из лесничеств и лесопарков. По целевому назначению леса, расположенные на землях лесного фонда, подразделяют на защитные, эксплуатационные и резервные. Леса, расположенные на землях иных категорий, могут быть отнесены к защитным лесам.

Лесной участок можно рассматривать как земельный участок, на котором проводится лесоустройство. На земельных участках, где леса не произрастают, лесоустройство не проводится.

По отношению к лесным участкам предусмотрена деятельность по их проектированию, в процессе которой выполняется проект лесного участка, содержащий информацию о границах, площади, местоположении и иных качественных и количественных параметрах.

Лесные участки ─ это самостоятельные природные объекты, имеющие специальный правовой режим, определяемый лесным законодательством. Кроме того, порядок использования и охраны земель лесного фонда регулирует земельное законодательство.

Правовой режим земельных участков из состава земель лесного фонда и лесных участков из состава иных категорий земель не является тождественным, поскольку, например, по-разному происходит их налогообложение земельным налогом.

Что такое лес

Следует отметить, что, несмотря на свою кажущуюся очевидность, понятие «лес» не является таким однозначным. Наряду с его научным толкованием необходимо четко сформулировать юридическое. А даже научное толкование служит поводом для дискуссий.

Если рассматривать лес как совокупность лесной растительности, возникает вопрос количественных параметров, позволяющих определить, когда эта совокупность может называться лесом, а когда до этого названия «не дотягивает».

Разграничить лесную и нелесную растительность, например, участок с лесными деревьями и участок с «не лесными» кустарниками или редко стоящими деревьями, кроны которых не смыкаются, ─ не так-то просто.

В лесном законодательстве понятие леса определено как через экологическую систему, так и природный ресурс.

Некоторые специалисты считают, что разделение понятия «лес» на две части ─ землю и древесную растительность приводит к тому, что лесные отношения подменяются земельными.

С другой стороны, если лес отделить от земли, на которой он растет, лес перестанет быть лесом, превратившись в древесину.

Лесные участки в зеркале статистики

Как известно, в соответствии с ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на 7 категорий. Это:

  • земли сельскохозяйственного назначения;
  • земли населенных пунктов;
  • земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
  • земли особо охраняемых территорий и объектов;
  • земли лесного фонда;
  • земли водного фонда;
  • земли запаса.

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) земли лесного фонда занимают 1 121 928 га (65,6% всех земельных ресурсов). Т. е. существенно больше, чем земли всех остальных категорий вместе взятые. А их доля в составе земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, еще выше ─ 71,1%.

Помимо этого, в составе земель населенных пунктов 13,7% приходится на покрытые лесом земельные участки ─ лесные площади (10,4%) и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд (3,3%). В составе земель особо охраняемых территорий и объектов лесные площади и лесные насаждения, не входящие в лесной фонд, занимают свыше 40%.

Земли, покрытые лесом, составляют значительную часть (почти 1/6) земель сельскохозяйственного назначения. 

Что касается земель лесного фонда, то их распределение по угодьям выглядит следующим образом:

  • лесные площади ─ 72,6%;
  • лесные насаждения, не входящие в лесной фонд ─ 0,01%;
  • участки, находящиеся под водой ─ 1,7%;
  • земли застройки ─ 0,01%;
  • участки под дорогами ─ 0,1%;
  • болота ─ 9,9%;
  • нарушенные земли ─ 0,02%;
  • прочие земли ─ 15,3%;
  • сельскохозяйственные угодья ─ 0,4%;
  • участки в стадии мелиоративного строительства ─ 0,00004%.

Пользование лесными участками

Использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

К числу видов использования лесов относятся: заготовка древесины; заготовка и сбор не древесных лесных ресурсов (пищевых, лекарственных); ведение охотничьего и сельского хозяйства; осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности; выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений; рекреационная деятельность. На лесных участках могут выполняться работы по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительству и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений (морских и речных портов, морских терминалов, речных причалов); строительству, реконструкции и эксплуатации линейных объектов.

Очевидно, что всякий, использующий лесные участки, будь то произрастающая на них растительность или земля, должен обладать правом пользования лесными участками.

Права на лесные участки

Право пользования участками лесного фонда может быть различным.

Согласно Статье 8 «Право собственности на лесные участки» ЛК РФ, право собственности на лесные участки в составе земель лесного фонда принадлежит государству.

Федеральная собственность на леса призвана служить гарантией выполнения государством своей обязанности по соблюдению и защите прав граждан РФ на благоприятную окружающую среду.

Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ЗК РФ).

Постоянно поднимается вопрос установления частной собственности на леса. Этот вопрос актуален не только для тех, кто построил дом на лесном участке, он имеет значительный общественный резонанс.

Обсуждая его, нельзя не принимать во внимание естественные природно-экономические свойства леса как природного объекта. Прежде всего, очень длительные сроки лесовосстановления.

Капитал, затраченный на приобретение лесов и ведение в них хозяйства, принесет прибыль лишь спустя многие десятилетия, поэтому для собственника, заинтересованного в получении прибыли, выгодной будет исключительно рубка леса, а не лесное хозяйство.

Статья 9 ЛК РФ предусматривает постоянное (бессрочное) пользование лесным участком, аренду лесного участка, безвозмездное срочное пользование лесным участком, а также ограниченное пользование чужим лесным участком (сервитут).

Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникают и прекращаются, если иное не предусмотрено ЛК РФ, по основаниям и в порядке, предусмотренном гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством.

Самовольное занятие лесного участка преследуется по закону. В соответствии со Статьей 7.9.

«Самовольное занятие лесных участков» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков влечет наказание. На граждан накладывается административный штраф в размере от пятисот до одной тысячи рублей. На должностных лиц ─ от одной тысячи до двух тысяч рублей. На юридических лиц ─ от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Предоставление лесных участков

Лесные участки в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, юридическим лицам передаются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а гражданам ─ в аренду и безвозмездное пользование.

После 1 января 2009 года запрещается предоставлять лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без определения установленных лесохозяйственными регламентами видов и параметров использования лесов.

После 1 января 2015 года не допускается предоставление в пользование лесных участков в составе земель лесного фонда без проведения государственного кадастрового учета.

Лица, которым предоставлены лесные участки, за некоторыми исключениями не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки. В т. ч. для сбора пищевых и не древесных лесных ресурсов. Огораживание лесных участков допускается только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Гражданам и юридическим лицам, осуществляющим заготовку и сбор не древесных лесных ресурсов на предоставленных им лесных участках разрешается возводить навесы, сушилки, грибоварни, склады и иные временные постройки.

На лесных участках, предоставленных для ведения охотничьего хозяйства или сельского хозяйства, допускается создание объектов охотничьей инфраструктуры, размещение ульев и пасек, возведение изгородей, навесов и других временных построек.

Отдельного внимания заслуживает аренда лесных участков.

Аренда лесного участка

Оформление лесных участков в аренду в отличие от других оснований использования лесов, как правило, имеет целью осуществление предпринимательской деятельности.

Предоставление гражданам и юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Если иное не установлено ЛК РФ, к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Арендаторы лесных участков получают участок для одной или нескольких целей, предусмотренных Статьей 26 ЛК РФ.

Объектом аренды могут быть лесные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет. В случаях использование лесов для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства, срок аренды лесного участка составляет от двадцати до сорока девяти лет.

Срок договора аренды лесного участка, используемого для выполнения работ по геологическому изучению недр или для разработки месторождений полезных ископаемых; а также для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается равным до сорока девяти лет. Также на срок до сорока девяти лет без указания нижнего предела возможна аренда лесного участка для заготовки древесины.

Аренда участков лесного фонда для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, портов, терминалов, причалов, а также для переработки древесины и других лесных ресурсов возможна на срок от одного года до сорока девяти лет.

Арендная плата за лесные участки устанавливается в соответствии со Статьей 73 «Арендная плата» ЛК РФ.

Аукционы по аренде лесных участков

Продажа права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений происходит на аукционах.

Предоставление лесных участков в аренду осуществляется по результатам аукционов за исключением участков, предназначенных для ведения охотничьего хозяйства, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, линейных объектов и еще некоторых установленных законодательством случаев.

Организатором аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является продавец права ─ органы государственной власти или местного самоуправления, либо действующая на основании договора с ними специализированная организация.

Купить лесной участок

Правовой формой оборота лесных участков являются гражданско-правовые сделки (купля-продажа, мена, дарение, аренда), которые могут быть реализованы путем заключения договоров, если иное не предусмотрено нормами действующего законодательства. Лесной земельный участок является предметом гражданского оборота в той степени, в какой оборот лесных участков допускается нормативными актами о земле и других природных ресурсах.

Порядок заключения и форма сделок с лесными участками определяется общими нормами Гражданского кодекса РФ с учетом особенностей, установленных земельным и лесным законодательством (например, фактически исключена продажа лесных участков, находящихся в федеральной собственности).

В соответствии с требованиями Статьи 93 «Государственная регистрация прав на лесные участки и сделок с ними» ЛК РФ, право собственности и иные вещные права на лесные участки, равно как возникновение, переход, прекращение, ограничение этих прав подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Огромное значение, которое имеют лесные участки в России, обусловлено не только огромной долей, которую они занимают в составе земельных ресурсов, но и их ролью в обеспечении благополучной экологической ситуации и качества жизни людей.

17 марта 2015 г.

Перейти к предыдущей статье Перейти к следующей статье

Источник: https://zakadom.ru/lesnye_uchastki

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.