Земля в собственности государства

Содержание

Государственная собственность на землю

Земля в собственности государства
Юридическая энциклопедия МИП онлайн – задать вопрос юристу » Земельное право » Земля в собственности » Государственная собственность на землю

Ч. 2 ст.214 Гражданского и ч. 1 ст. 16 Земельного кодексов устанавливают, что земли, не принадлежащие гражданам, организациям и муниципалитетам, находятся в собственности государства.

Законодатель признает землю и другие природные ресурсы основой жизнедеятельности народов России: соответствующие положения отображены в ст. 9 Конституции РФ. Официальная правовая доктрина советского периода относила землю, недра, воды и живую природу в их естественном состоянии к народному достоянию.

Ст. 10 Конституции СССР 1977 года декларировала неотъемлемое право народов владеть, пользоваться и распоряжаться землями, на которых они проживают. Земельный фонд находился в ведении Советов народных депутатов, наделенных полномочиями передавать их гражданам, предприятиям и учреждениям исключительно в пользование.

Постулаты советского права:

  • признание земли и других природных ресурсов объектом исключительной госсобственности;
  • общность земельных ресурсов, абсолютная публичность их правового режима;
  • непризнание возможности нахождения земель, недвижимости, средств производства в руках частных собственников;
  • изъятие земельных участков из гражданского оборота.

После смены государственного строя идеологическая концепция, в которой земля одновременно признавалась достоянием народа и собственностью государства, была подвергнута критике. Ведь очевидно, что государство и народ нельзя отождествлять. Многие цивилисты и вовсе заявляют о бессодержательности такой категории как «народное достояние».

Между тем, советский подход отражает особую значимость земельного фонда для развития государства и общества. Нельзя отрицать, что принятие решений в отношении земельных участков требует учета не только частных, но и публичных интересов. Сегодня просматриваются предпосылки к формированию качественно новой модели госсобственности и общественного достояния, не отрицающих друг друга.

Понятие государственной собственности на землю

Распад СССР ознаменовал прекращение государственной монополии на земельные ресурсы. Они могут принадлежать муниципалитетам, находится в частных руках. Все формы собственности признаются и защищаются в равной мере (ст. 8, 9 Конституции РФ).

Определение госсобственности на землю в законодательстве отсутствует.

Ч. 2 ст.214 Гражданского и ч. 1 ст. 16 Земельного кодексов устанавливают, что земли, не принадлежащие гражданам, организациям и муниципалитетам, находятся в собственности государства. Это положение обрело общеобязательный характер 1 января 1995 г. с введением в действие части I ГК РФ. Предписания ЗК РФ вступили в действие 29 октября 2001 г.

Законодатель устанавливает государственную собственность по остаточному принципу. Однако это вовсе не свидетельствует о ее малозначимости. Наоборот, государственный земельный фонд составляет основу суверенитета и хозяйства страны. Использования остаточного принципа для отграничения государственных земель от частных и муниципальных имеет объективные причины.

  • Компетенция РФ распространяется на все земли, находящиеся в пределах ее суверенной территории. Часть их являются целиной, земельные участки из них не сформированы.
  • Согласно ст. 131 ГК РФ права на недвижимость (собственность, хозяйственное ведение, постоянное пользование, долгосрочная аренда, ипотека, сервитуты) подлежат обязательной госрегистрации. Между тем, земельный кадастр и реестр недвижимости (ГКН и ЕГРП) созданы только в 1997 году. Оба информационных ресурса не содержат сведений об огромном массиве земель.

При иной формулировке ст. 214 ГК РФ и ст. 16 ЗК РФ следовало бы допустить, что земли целины не имеют собственника, являются «ничейными». Такое положение способствовало бы их самозахвату с последующим выдвижением требований о признании собственности на основании ст. 234 ГК РФ «Приобретательная давность».

Поэтому, использование такого приема нормотворческой техники как остаточный принцип в отношении земель госсобственности не только оправданно, но и является единственно возможным вариантом.

Виды государственной собственности на землю

Исключительная государственная собственность на землю на территории современной РФ возникла в 1917 году, в связи с принятием II Всероссийским съездом Советов Декрета «О земле». Весь земельный фонд в границах СССР признавался единым неделимым объектом госсобственности. Он не был разграничен между административно-территориальными единицами того времени (республиками, областями, краями).

Муниципальная собственность как правовое явление появилось в России относительно недавно. Сегодня госсобственность на землю нельзя отождествлять с муниципальной. Виды госсобственности согласно праву:

  • общефедеральная;
  • субъектов РФ.

На практике существует третий вид – «общая», физически и юридически неразграниченная госсобственность. Словосочетание «государственная собственность» применительно к земле в разных ситуациях может подразумевать:

  • родовое понятие (общефедеральную собственность + субъектную собственность);
  • неразграниченную, существующую только де-факто госсобственность.

Госсобственность любого из видов может возникать:

  • по основаниям, оговоренным федеральным законодательством;
  • вследствие разграничения госсобственности;
  • по основаниям, предусмотренным ГК РФ: купля, мена, наследование, дарение, перераспределение, изъятие для публичных нужд.

В отношении городов федерального значения Москвы, Петербурга и Севастополя действуют специальные правила.

Отказ частного владельца от участка, находящегося в пределах одного их названных субъектов РФ, влечет его переход в распоряжение города.

Городские власти Москвы, Петербурга и Севастополя вправе установить, что в случае отказа участок переходит непосредственно в собственность муниципалитета, на территории которого он расположен.

Ст. 18 ЗК РФ предполагает возможность безвозмездной передачи федеральных земель в собственность субъектов РФ. Обратная ситуация невозможна. Что до возмездной передачи, то субъекты РФ и центральное правительство вольны заключать сделки по этому поводу в пределах своей компетенции.

Сегодня земельное законодательство находится в фазе развития и становления. Одна из его ключевых проблем – размежевание федеральной, муниципальной и субъектной собственности на землю.

Правовой режим государственной собственности на землю

Положению государства как участника земельных отношений присущ дуализм. В частноправовых отношениях оно выступает наравне с другими землепользователями, в публично-правовых – в качестве наделенного властными полномочиями субъекта.

Государство вправе реализовывать все обычные правомочности по владению, пользованию, распоряжению земельными ресурсами. Оно связано целевым назначением и разрешенными способами использования принадлежащих ему участков.

Земельными угодьями от имени государства распоряжаются органы исполнительной власти согласно компетенции.

Последние, среди прочего, уполномочены передавать земли государственного фонда в собственность, возмездное или безвозмездное пользование. Ст.

71 Конституции РФ декларирует принцип раздельного управления землями, согласно которому общефедеральной и субъектной собственностью распоряжаются госструктуры разного уровня. Однако в большинстве случаев он не реализуется.

Будучи субъектом властных полномочий, государство может изъять земельный участок в связи с его ненадлежащим использованием (ст. 284–286 ГК РФ).

Мотивируя свои действия публичными нуждами, уполномоченные госструктуры вправе инициировать прекращение частной собственности на землю без наличия каких-либо нарушений со стороны землевладельца (ст. 282 ГК РФ).

Действия властей могут сопровождаться принудительным изъятием размещенной на таких участках недвижимости (ст.239 ГК РФ).

Сегодня земли государственного фонда наиболее обширны по площади. Они имеют исключительную экономическую и экологическую значимость. На государственных землях размещается большинство промышленных предприятий и особо охраняемых территорий. Согласно п. 4 ст. 87 ЗК РФ исключительно в федеральной собственности могут находиться земли, занятые:

  • объектами атомной энергии, космической деятельности;
  • федеральными энергетическими системами;
  • путями сообщения федерального значения;
  • объектами, обеспечивающими обороноспособность, защиту госграницы.

Особенностью правового режима земель, пребывающих в муниципальной и госсобственности, также является:

  • возможность их приватизации, получение в бессрочное и срочное безвозмездное пользование;
  • преимущественно конкурсный порядок заключения договоров аренды.

Образование земельных участков из земель государственной собственности

Применительно к государству важно понимать разницу между двумя понятиями: «право собственности на земли», имеющим публично-правовой оттенок, и «право собственности на земельный участок», которому присущ частноправовой. Чтобы использовать принадлежащие ему угодья тем или иным способом, государству необходимо образовать земельные участки, установить их целевое назначение.

Однако государство одновременно владеет огромным массивом целинных земель, не задействованных в хозяйственном обороте. В последнем случае речь идет о собственности на земли. Для сравнения: частное лицо может быть только собственником участка. Права собственности на земли в рассмотренном понимании у гражданина или организации возникнуть не могут.

Правовая регламентация образования участков из земель госсобственности обеспечена ст. 11.3 ЗК РФ.

Они являются специальными по отношению к общим нормам, оговоренным ст. 11.2 этого Кодекса, имеют приоритет в применении.

По общему правилу образование участков из земель госсобственности осуществляется на основании решений органов исполнительной власти соответствующего уровня.

Исключение: образование участков в пределах застроенных территорий, в отношении которых принято решение о застройке в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

В этом случае решение принимает лицо, с которым заключен договор о развитии такой территории (п. 7 ст. 11.2 ГК РФ). Решение хозяйствующего субъекта должно соответствовать документации о планировке территории.

В противном случае оно может быть отменено в судебном порядке.

Уполномоченные госорганы вольны принимать решения о первичном образовании участков из целины на свое усмотрение, как вариант – по инициативе лиц, заинтересованных в их предоставлении в собственность либо пользование. Если речь идет о преобразовании уже существующих участков, необходимо согласие всех землепользователей (арендаторов; граждан, которым участки предоставлены в пожизненное наследуемое владение и подобное).

Согласие не запрашивается:

  • у лиц, в пользу которых установлен сервитут, поскольку сервитуты продолжают действовать в прежних границах и после преобразования участков;
  • у государственных унитарных предприятий, поскольку государство – их единственный учредитель;
  • в случае преобразования участков по решению суда;
  • при изъятия участка для публичных нужд.

Образование участков госсобственности происходит на основании одного из таких документов:

  • проект межевания территории;
  • проектная документация лесного участка;
  • схема расположения участка на кадастровом плане территории.

Утвержденный проекта межевания требуется в случаях, когда вновь образуемый участок госсобственности расположен в границах:

  • территории, подлежащей комплексному освоению;
  • территории, в отношении которой заключен договор о комплексном развитии;
  • земель, предоставленных для садоводства, огородничества, дачного хозяйствования;
  • квартала, иного элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными зданиями.

Предоставление земли из государственной собственности

Одной из особенностей публичной собственности на землю является ограниченность административного усмотрения уполномоченных госструктур.

Частный собственник волен распоряжаться своей землей в рамках закона как пожелает. Он сам решает, передавать ему землю в аренду или нет, с кем именно заключать договор, какую плату запросить. Исполнительный орган, наоборот:

  • зачастую не может отказать заинтересованному лицу в предоставлении участка в собственность либо пользование;
  • вынужден рассчитывать арендную плату согласно утвержденной правительством методике;
  • по общему правилу выбирает контрагента в конкурном порядке (через аукцион);
  • в ряде случаев обязан предоставлять земли бесплатно.

Правовые основания получения участков из земель госсобственности оговорены ст. 39.1 ЗК РФ. В их числе:

  • арендный договор;
  • договор безвозмездного пользования;
  • гражданско-правовое соглашение купли-продажи;
  • решение уполномоченного госоргана на случай приватизации земли, предоставления ее в постоянное бесплатное пользование.

Закон о разграничении государственной собственности на землю

Источник: https://advokat-malov.ru/zemlya-v-sobstvennosti/gosudarstvennaya-sobstvennost-na-zemlyu.html

Как простому человеку купить землю у государства

Земля в собственности государства
Земельные участки для строительства дома продают частные лица и государство.Сделка с частником проходит по стандартной схеме: составляют договор, передают деньги, участок регистрируют в Росреестре.

Государственную землю купить сложнее. Но это выгоднее, чем иметь дело с перекупщиками.

Расскажем, как участвовать в аукционе, тяжело ли его выиграть, на какие условия обратить внимание до покупки, и что делать потом.

Что такое аукцион

Аукцион — это торги на повышение цены. Аукционист называет стартовую цену на участок и повышает ее до тех пор, пока не останется только один претендент. На одном аукционе обычно разыгрывают несколько лотов — это могут быть земельные участки, здания и помещения.

Как узнать об аукционе

Если землю покупают у частника, смотрят объявления, например, на Авито.

На Авито велик шанс наткнуться на перекупщиков и завышенные цены

Государство тоже публикует объявления о продаже земли. Закон жестко регламентирует, где именно чиновники обязаны это делать:

1. В газете, где публикуется вся официальная информация от администрации.

2. На официальном сайте города или области.

Официальный сайт гос. торгов

3. На официальном сайте РФ, где размещают информацию о проведении торгов.

Извещение об аукционе на официальном сайте Череповца. Источник: https://cherinfo.ru

Местная администрация может придумывать дополнительные способы, как информировать о предстоящих торгах. Например, дает объявления по радио или делает электронную рассылку по почте.

Как правильно выбрать участок для покупки

В объявлении о продаже земли организатор торгов указывает, какие есть ограничения и обременения. Лучше, если их нет совсем. Но участки в привлекательных местах часто продаются с «багажом».

Кажется, с этой землей будут проблемы: она находится в санитарной зоне и зоне археологии. Еще на участке стоит чужой забор и какое-то «имущество». Источник: https://cherinfo.ru

Основные ограничения и обременения по участкам

Земля находится в санитарной зоне водоема

Если продают участок близко от реки, скорее всего, он окажется в так называемом поясе санитарной охраны источников водоснабжения. Таких поясов всего три:

  • Первый — совсем близко к реке. Там обычно запрещено любое строительство, на торгах такие земли не встретить.
  • Второй — землю можно купить в аренду, но после окончания строительства ее не получится оформить в собственность. Вместо этого заключат долгосрочный договор аренды на 49 лет.
  • Третий пояс санитарной охраны не налагает серьезных ограничений: землю там можно взять в собственность, но строить можно не все. Например, запрещено размещать автостоянки или производства.

Земля в зоне археологического надзора

Это означает, что перед началом строительства нужно будет вызвать археолога, который должен провести изыскания. Выполнять такие работы могут только фирмы со специальной лицензией.

Археолог выкапывает в случайном месте на участке яму и проверяет, нет ли там древностей. Если он не найдет ничего интересного, то выдаст заключение, что можно строить дом.

от 100 000 ₽ стоит работа археолога

Земля в зоне исторической застройки

Такое ограничение обычно налагают на участки в исторических местах — например, в старом центре города.

Внешний вид дома, который будет строиться, придется согласовать с управлением архитектуры или региональным комитетом охраны исторических памятников — в разных регионах эти структуры называются по-разному.

Власти могут обязать строить дом по историческому проекту: придется воссоздавать балкончики и лепнину Источник: https://arhitek.

su

Архитекторы могут запретить использование сайдинга и обязать сделать деревянную обшивку фасада, — чтобы дом вписался в общий облик старой улицы.

Еще могут обязать использовать при строительстве исторические материалы: запретят строить из кирпича или попросят облицевать кирпичные стены имитацией бруса.

Земля в зоне затопления или подтопления

Зоной затопления считают территорию вдоль русла реки: при разливе эти участки затапливает. Зона подтопления — территория, где грунтовые воды выходят на поверхность участков.

Инструкция Росреестра: как узнать, что участок находится в зоне затопления или подтопления

Построить дом на таком участке можно, но легализовать его будет тяжело. Возможно, местные власти не выдадут документы для регистрации здания, — тогда дом будет считаться самостроем. Или придется ждать, пока власти построят защитные сооружения: например, дамбу из песка.

>109 млрд ₽ стоила дамба в Петербурге

Информация о зоне подтопления или затопления будет в аукционной документации. Еще участок можно проверить по публичной кадастровой карте Росреестра.

Участок в зоне подтопления на публичной кадастровой карте Источник: https://pkk.rosreestr.ru

Включить участок в зону затопления или подтопления власти могут в любое время.

Например, на торгах продают землю у водоема без ограничений по использованию, но через года река разливается так, что люди плавают на лодках. Местные власти решают: на этом участке нужно запретить строительство домов и установить зону затопления. Если на этой земле начали строить дом, но до запрета властей не успели сдать его в эксплуатацию, будет сложно его отстоять.

По участку идут чужие коммуникации

В аукционной документации может быть указано, что собственник или арендатор перед началом строительства обязан за свой счет вынести коммуникации.

Например, по участку идет водопровод. Чтобы начать строить дом, нужно раскопать его и перенести трубу за пределы своей земли.

Чтобы перенести трубы, придется заказывать спецтехнику Источник: https://pamel-stroy.ru

Потребуется сделать проект выноса сети. Проводить сами работы имеет право только лицензированная строительная организация.

от 100 000 ₽ возьмут строители за перенос водопроводной трубы

На что еще обратить внимание при выборе участка

1. Где находятся точки подключений коммуникаций: трубы с водой, газом, канализация и электричество.

Бывает, что для подключения нужно тянуть новые трубы через дорогу или точки подключения находятся дальше ста метров от границы участка. Тогда стоимость подключения будет очень дорогой.

2. Сколько этажей разрешено строить, и где находится пятно застройки.

Это указывают в объявлении о торгах и в градостроительном плане участка, который прикладывается в объявлении.

3. Перепады высот, наличие подъездов, влажность почвы, захламленность.

Часть этой информации будет в объявлении о торгах. Например, встречаются такие пометки: «Участок находится на перепаде высот от 1 до 1.5 м, не имеет организованного подъезда».

Реальное состояние участка лучше проверить лично.

Участок, который продают по этому объявлению, придется расчищать Источник: https://cherinfo.ru

Как продают землю с аукциона

Есть два варианта продажи земли: в собственность и в аренду.

Участок продают в собственность

Право собственности действует до продажи участка или до смерти владельца. Фактически землю покупают у государства как у частного лица, — но только через аукцион.

Сделку оформляют через Росреестр. После заключения договора и передачи денег получают выписку из единого госреестра недвижимости, где будут данные нового владельца.

На купленном участке дом можно строить сколько угодно долго или оставить землю как есть. После регистрации права собственности хозяину участка начинает приходить земельный налог. На земельный налог бывают вычеты, в некоторых регионах устанавливают льготы по нему.

Участок сдают в аренду

Договор аренды предоставляет арендатору право пользования участком на определенный срок. Предельный срок по закону — 20 лет.

Если арендованный участок нужно будет продать, договор аренды муниципалитет перезаключит с новым хозяином.

В договоре аренды указывают данные сторон, возможные ограничения и обременения Источник: https://res.cloudinary.com

Сделку аренды также регистрируют в Росреестре. Ее сторонами считаются арендатор и продавец: то есть, муниципалитет или областной департамент имущественных отношений, если аукцион проводит регион или край.

По договору арендатор обязан каждый год вносить плату. При этом налога на землю нет, так как нет права собственности.

Когда истек срок аренды, и дом построен, есть два варианта

1. Перезаключить договор аренды на длительный срок.

Новый документ будет называться договором аренды земельного участка под эксплуатацию дома. Срок такого договора составляет 49 лет — этот срок сложился в практике торгов.

Арендная плата в разных городах разная: размер устанавливает местная администрация. Например, размер годовой арендной платы после торгов составляет 340 000 рублей, кадастровая стоимость участка — 1 млн рублей, а аренда после завершения строительства — 0.65% от кадастровой стоимости земельного участка в год.

Если арендатор будет строить дом, например, 2 года и 6 месяцев, он заплатит за аренду земли 850 000 рублей. После окончания строительства новая арендная плата по долгосрочной аренде будет составлять 6500 рублей в год.

2. Оформить участок в собственность.

Нужно доплатить процент от кадастровой стоимости земельного участка. Этот процент устанавливают на уровне региона. Например, в Вологодской области это 3%. После выкупа землю можно регистрировать в Росреестре как свою.

3% от кадастровой стоимости земли нужно доплатить в Вологодской области, чтобы получить ее в собственность

Как подать заявку на аукцион

Чтобы принять участие в торгах, нужно заполнить заявку и внести задаток.

Бланк заявки будет в извещении о проведении аукциона. Заполненный документ лично относят в комитет по имуществу или отправляют по электронной почте.

Так выглядит заявка на участие в аукционе

Задаток составляет 20% от начальной цены участка. Квитанцию об уплате задатка прикрепляют к заявке на аукцион.

Важно рассчитать срок подачи заявки с учетом времени на перевод денег. Задаток считается внесенным, когда деньги поступили в казну. Например, аукцион назначили на 23 октября, а срок приема заявок — 20 октября. Если внести задаток в последний день, банк может не успеть сделать перевод.

Перед началом аукциона организаторы составляют выписку о поступлениях задатков. Если деньги не пришли, претендента не допустят к торгам.

Как проходят торги

Аукцион проходит очно, место проведения укажут в объявлении о торгах. Это может быть помещение в торговом центре, зал в кинотеатре или кабинет в местной мэрии.

В Евпатории аукцион проходит в одном из кабинетов местной администрации Источник: http://my-evp.ru

Среди участников бывают как обычные люди, покупающие землю для себя, так и перекупщики. Узнать, кто и зачем покупает, сложно: участникам выдают таблички с номерами. Имен не знает никто, кроме организаторов.

Если на участок претендует только один человек, он автоматически становится победителем. По закону он обязан купить землю. Если победитель отказывается выкупить участок, его включают в реестр недобросовестных участников аукционов и больше не допускают к торгам. Задаток не возвращают.

По этой причине опасно подавать заявки на несколько участков, чтобы в ходе аукциона решить, какие купить. Если других претендентов на участки не будет, придется выкупать все или терять задатки.

Что делать, если выиграл

С победителем аукциона в тот же день подписывают протокол об итогах. Этот протокол имеет юридическую силу договора купли-продажи либо договора аренды.

Договор купли-продажи или аренды заключают не раньше, чем через 10 дней, и не позже, чем через 30 дней со дня аукциона. После этого договор нужно зарегистрировать в Росреестре. Как только Росреестр подтвердит сделку и выдаст документы обратно, можно начинать строить дом.

Выводы

1. Землю на аукционе продают в собственность или в аренду.

Краткосрочную аренду после постройки дома переводят в долгосрочную или оформляют участок в собственность.

2. Задаток для участия в торгах составляет 20% от начальной цены земли.

Деньги лучше внести заранее.

3. Если на участок подал заявку только один участник, его автоматически признают победителем.

Победитель аукциона обязан выкупить участок, за который внес задаток.

4. До подачи заявки внимательно изучают документы на участок.

Нужно проверить обременения и ограничения, посмотреть как далеко проходят коммуникации. На участок выезжают лично, — чтобы убедиться, что он не стоит на болоте, которое придется осушать.

Читайте больше интересных статей о недвижимости на сайте Этажи Журнал!

Источник: https://zen.yandex.ru/media/etagi/kak-prostomu-cheloveku-kupit-zemliu-u-gosudarstva-5fe1c5c384a07b3cc1c7ef52

Виды государственной собственности на землю

Земля в собственности государства

Статья акутальна на: Декабрь 2020 г.

Государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Законом предусмотрено разграничение государственной собственности на землю на федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, которое до настоящего момента полностью не реализовано.

Право собственности на земельные участки у РФ и ее субъектов возникает с момента государственной регистрации права собственности на земельные участки.

Основание государственной регистрации права собственности – акты Правительства РФ об утверждении перечней земельных участков, на которые, соответственно, у РФ, субъектов РФ возникает право собственности при разграничении государственной собственности на землю, а также вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю.

Виды государственной собственности. Государственной собственностью в РФ считается имущество, принадлежащее на праве собственности рФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ.

В федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством. В федеральной собственности могут также находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки до разграничения государственной собственности на землю.

В собственности субъектов РФ находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

В собственности субъектов РФ могут находиться не предоставленные в частную собственность земельные участки:

– занятые недвижимым имуществом, находящимся в собственности субъектов РФ;

– предоставленные органам государственной власти субъектов РФ, государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям, созданным органами государственной власти субъектов РФ;

– отнесенные к землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, землям лесного фонда, находящимся в собственности субъектов РФ в соответствии с федеральными законами, землям водного фонда, занятым водными объектами, находящимися в собственности субъектов РФ, землям фонда перераспределения земель;

Это важно знать:  Снос индивидуального жилого дома в 2020 году

– занятые приватизированным имуществом, находившимся до его приватизации в собственности субъектов РФ.

Права собственника от имени РФ и субъектов РФ осуществляют уполномоченные органы государственной власти в пределах их компетенции. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение такими земельными участками осуществляют органы местного самоуправления, если ЗК рФ или законами субъекта РФ не предусмотрено иное.

Участками, которые предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение и в аренду, находящимися в государственной собственности, владеют и пользуются юридические лица и граждане, которым они были предоставлены. РФ и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение такими участками.

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском:

Государственная собственность на землю и ее виды

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде :

    1. федеральной собственности;
    2. собственности субъектов РФ (т.н. субъектной или региональной).

Объект права государственной собственности на землю:

    • земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК РФ, ст. 16 ЗК РФ).

Предусмотрено, что управление федеральной и субъектной собственностью осуществляется соответственно органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции) и субъектами Российской Федерации.

Государство (в лице Российской Федерации и ее субъектов) в земельных отношениях может выступать в качестве:

    1. субъекта государственной власти , уста­навливающего нормы земельного законодательства, осуществляющего государственный контроль за использованием земель и другие функ­ции, названные в ст. 9 и 10 Земельного кодекса;
    2. собст­венника земельных участков — в последнем случае оно пользуется теми же правами и несет те же обязанности, что и другие собственники зе­мельных участков.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ при заключении сделок с землей и в иных отношениях, регулируемых фажданским за­конодательством, Российская Федерация и ее субъекты выступают на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами.

Государственная собственность на землю имеет сложный состав: она включает

    • земельные участки, принадлежащие на праве собствен­ности Российской Федерации (федеральная собственность), и
    • земель­ные участки, принадлежащие на праве собственности субъектам Рос­сийской Федерации — республикам, краям, областям, городам феде­рального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Феде­рации права собственника осуществляют органы государственной вла­сти в пределах их компетенции, установленной актами, определяющи­ми статус этих органов.

В случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Пра­вительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправ­ления, а также юридические лица и граждане (ст. 125 ГК РФ).

Российская Федерация и ее субъекты осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собствен­ности. Непосредственно же владеют и пользуются такими участками юридические лица и граждане, которым находящиеся в государствен­ной собственности земельные участки предоставлены в пользование, пожизненное наследуемое владение и аренду.

16. Государственная и муниципальная собственность на землю. Процесс разграничения государственной собственности

Государственная собственность на землю

Право государственной собственности означает принадлежность правомочий владения, пользования, распоряжения государству. Государство как субъект права государственной собственности представлено не одним ведомством, а целым рядом различных органов государственной власти, между которыми распределяются правомочия собственности.

Учитывая федеративное устройство России и существование двух уровней государственной власти, предусматривается, что право государственной собственности существует в виде:

собственности субъектов РФ (т.н. субъектной или региональной).

Объектом права государственной собственности выступают индивидуально обособленные земельные участки, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц и муниципальных образований (ст. 214 ГК РФ).

Статьи 16—18 ЗК РФ указывают на три вида государственной собственности в составе: собственности РФ (федеральная собственность); собственности субъектов РФ (региональная собственность) и собственности муниципальных образований (муниципальная собственность).

Исходя из вышеуказанного, можно считать, что государственная собственность четко разграничена между РФ, субъектами РФ и муниципальными образованиями и на нее распространяется особый правовой режим, определенный ЗК РФ и иным федеральным законодательством, кодексами.

Предусмотрено, что управление федеральной и субъектной собственностью осуществляется соответственно органами государственной власти РФ (ст. 71 Конституции) и субъектами Российской Федерации, хотя пока в большинстве случаев принцип раздельного управления не реализуется.

Муниципальная собственность на землю.

Правом муниципальной собственности на землю обладают органы местного самоуправления. Несмотря на то что данная форма собственности была провозглашена еще в 1992 г. Законом «О местном самоуправлении», долгое время в отношении муниципальной собственности был известен только ее субъект — орган местного самоуправления.

Поскольку правом муниципальной собственности обладают негосударственные органы власти, необходимо было детально урегулировать, какие земли и в каком порядке могут быть переданы органам местного самоуправления. Однако это было выполнено только в 2001 г. в ФЗ «О разграничении государственной собственности на землю».

В муниципальную собственность городов, районов (кроме районов в городах), сельских поселений, а также других муниципальных образований для обеспечения их развития передаются земли, находящиеся в государственной собственности.

В муниципальную собственность могут включаться земли, приобретаемые по решению местной администрации у других собственников земельных участков путем их выкупа в установленном порядке.

Управление и распоряжение муниципальными землями осуществляются органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 19 ЗК РФ муниципальная собственность включает в себя земельные участки:

— которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъекта Российской Федерации;

— право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;

— которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством.

»

Следующая

Источник: https://tvoizakon.ru/vidy-gosudarstvennoj-sobstvennosti-na-zemlju/

Как купить землю у государства: под ижс земельный участок, покупка, можно ли выкупить по кадастровой стоимости

Земля в собственности государства

Государственная и муниципальная земля продаётся на сайте torgi.gov.ru — это официальный сайт РФ для размещения информации о проведении торгов.

Сверху расположено меню, нужно нажать на вкладку «Торги». В списке выбираем «Аренда и продажа земельных участков».

Теперь нужно нажать на кнопку «Расширенный поиск».

Появится форма с параметрами участка, которую нужно заполнить:

  • В строке «Вид договора» ставим — «Договор купли-продажи».
  • В строчке «Тип извещения» ставим — Извещение о проведении торгов.
  • Чтобы найти участок в своём городе или области, нужно заполнить строчки «Страна размещения» и «Местоположение».
  • В списке «Вид разрешенного использования» (ВРИ) выбираем значение, которое соответствует назначению участка.

Этот пункт нужно разобрать подробнее.

Если земля приобретается для строительства жилого дома, то вид использования нужно выбрать «Для индивидуального жилищного строительства».

Если на земле будет располагаться бизнес-объект, вид использования зависит от типа объекта. Земля под кафе и земля под автосервис — разные земли с разным ВРИ.

ВАЖНО! Виды разрешенного использования закреплены в Классификаторе, который утвердили соответствующим приказом №540 от 01.09.2014 в Министерстве экономического развития РФ. Там можно найти не только наименования видов, но и их краткую характеристику.

Земля под кафе

В списке ВРИ нет такого вида для использования участка под кафе. Нужно свериться с Классификатором.

  1. Нажимаем на картинку лупы, открывается поисковое окно по документу, в поле нужно ввести слово «Кафе».
  2. Нажимаем на «Previous», чтобы поисковик искал это слово. Он будет выделять его цветом.
  3. Видно, что кафе входит в ВРИ «Общественное питание». К нему также относятся столовые и рестораны.

Земля под автосервис

В списке ВРИ есть вид использования земли — «Автомобильный транспорт».

Но он не подходит, поскольку на земле такого вида делают автодороги, устанавливают объекты ДПС, стоянки и другие подобные объекты.

Найти подходящий вид можно в Классификаторе, там в характеристике ВРИ есть «Объекты придорожного сервиса». Автосервис входит в эту категорию.

После того как заполнили все поля, нажимаем «Поиск».

В системе отобразятся все найденные лоты.

Слева от каждого лота есть значок с лупой, если на него нажать, можно увидеть данные лота: когда закончится приём заявок, кадастровый номер и начальную цену участка, размер аванса, категорию земли и вид разрешенного использования.

Когда лот с подходящим земельным участком найден, можно участвовать в торгах.

Рекомендуем ознакомиться со всей подробной документацией по аукциону. Под значком лупы есть значок для скачивания информации по торгам.

Внимательно прочитайте проект договора, обратите внимание на условия участия в торгах и заполните заявление.

Для участия в электронном аукционе нужно подать заявку в Департамент Имущественных Отношений, предоставив копию паспорта, и квитанцию с оплатой аванса.

Документы нужно подать за пять дней до дня проведения аукциона, иначе их не примут на законных основаниях.

Размер авансового платежа не может превышать 20% от общей стоимости земли.

  • Если вы выиграете торги, задаток засчитывается в счёт оплаты земельного участка.
  • Если аукцион выиграет другой участник, то задаток вернут в полном размере.
  • Если ваша заявка на торги будет единственной, вас признают единственным участником и заключат договор купли-продажи/аренды по начальной цене. Это самый выгодный вариант.

ВАЖНО! Аукцион может проходить по инициативе госслужб или муниципалитета, а также по запросу юридических или физических лиц.

Если аукцион инициируют обычные граждане или ИП, расходы на проведение торгов, они оплачивают за свой счет.

Преимущества покупки земельного участка через сайт torgi.gov.ru:

  • Можно быстро найти участки, которые выставили на продажу.
  • Если удастся, можно купить землю по начальной стоимости.

Недостатки покупок через сайт:

  • небольшой выбор участков;
  • на хорошие участки может подняться стоимость в ходе аукциона;
  • не все участки продаются через этот портал.

Бывает, что администрация региона публикует на своём официальном сайте информацию о продаже земли, поэтому рекомендуется мониторить и сайты муниципалитетов. Поскольку у каждого сайта своя структура, единого алгоритма поиска участков нет.

Для удобства можно использовать карту сайта и найти разделы, схожие по тематике с продажей земли или воспользоваться поисковиком.

Как купить государственную землю без торгов?

Согласно ст. 39.18 Земельного кодекса РФ, купить земельный участок у государства без проведения торгов можно только для строительства дома, или для того, чтобы организовать на территории личное подсобное или фермерское хозяйства, или чтобы заниматься на участке садоводством и огородничеством.

Землю под бизнес без участия в торгах купить нельзя.

Как купить земельный участок под ИЖС у государства?

Порядок действий для покупки земли без аукциона зависит от характеристик участка.

Когда у участка нет границ и кадастрового номера:

  • Подготовьте схему расположения участка и предоставьте её в местную администрацию вместе с заявлением о предварительном согласовании на получение участка.
  • Если вы правильно составили схему и участок кроме вас никто не хочет приобрести, администрация готовит предварительное согласование на покупку участка.
  • Когда решение о согласовании принято, у вас появляется право купить земельный участок без аукциона. Это право действует два года с момента принятия постановления.

В этом случае вы должны будете за свой счёт провести процедуру межевания участка. В конце межевания собственник получает выписку из ЕГРН на участок и его расположение можно будет найти на публичной кадастровой карте.

ВАЖНО! Обязательно проверьте, что земля принадлежит только администрации, то есть находится в публичной собственности, а не в частной. Чтобы это выяснить нужно обратиться в Росреестр лично или через сайт и запросить выписку на данный земельный участок. Ответ вы получите в течение трёх рабочих дней.

Когда земельная территория стоит на кадастровом учёте и имеет кадастровый номер:

  1. Напишите заявление о предоставлении земли и отнесите его в администрацию.
  2. Если на участок не будет желающих, принимается решение о предоставлении земли вам.
  3. Вы сможете купить участок без проведения торгов.

ВАЖНО! Купить участок без торгов можно, если в течение месяца на приобретение этого участка не найдётся других желающих и участвовать в аукционе будет некому.

Если кто-то захотел купить этот же участок, в администрации не предоставят предварительное соглашение, и покупка участка будет проводиться через торги.

Бесплатная земля от государства

Для некоторых категорий граждан земля для ИЖС предоставляется бесплатно. К ним относятся многодетные семьи, особо нуждающиеся граждане или те, кто проживает на земле длительное время и долго стоит в очереди на получение участка.

Выдачу бесплатных участков регулируют региональные власти, там свой порядок и правила оформления. Условия лучше уточнять в отделе социальной защиты по месту жительства.

Как выкупить земельный участок у государства в собственность?

Как указано в пп. 6 п. 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, собственник объекта вправе купить землю, на которой расположена недвижимость, без торгов.

Например, если вы купили или построили на арендованной земле здание, то участок сможете приобрести без аукциона.

ВАЖНО! Если участок для ЛПХ расположен за населенным пунктом, выкупить землю этим способом не получится, поскольку на подобных участках нельзя строить жилые дома.

Прежде чем оформлять пустой земельный участок для ИЖС в собственность, нужно выяснить в администрации, сколько изначально будет стоить пустой участок и стоимость земли под готовым строением.

В некоторых регионах выгоднее второй вариант, поскольку покупка земли у государства по кадастровой стоимости выйдет дороже.

Бывает, что цена выкупа земли составляет около 1-3% от кадастровой стоимости, но даже если цена будет составлять 15% это тоже вполне приемлемо. Порядок действий в этом случае такой: арендовать землю, а после постройки дома перевести участок в собственность.

Иногда в регионах цена выкупа земли сильно завышена и может составлять 100% от кадастровой стоимости, в таком случае покупка участка с постройкой не выгодное решение. Однако, бывает, что кадастровая стоимость низкая, и покупка может стать очень выгодной.

Купить землю у государства по инициативе заинтересованного лица

Этот вариант подходит для тех, кто собирается покупать землю за пределами населённого пункта. Чаще всего назначение таких участков — личное подсобное хозяйство.

Порядок действий для покупки земли для ЛПХ:

  1. Нужно найти подходящий земельный участок.
  2. Подготовить схему межевания.
  3. Отнести схему и заявление на утверждение в администрацию. Там должны утвердить схему в течение двух месяцев.
  4. Вызвать кадастрового инженера и поставить участок на кадастровый учёт.
  5. Затем администрация проводит аукцион по продаже этой земли.
  6. Чтобы получить участок — нужно выиграть аукцион.

Недостатки этого варианта:

  • Вы можете не выиграть аукцион, при это потратив время и деньги.
  • Вы не сможете получить землю, которая входит в границы населённого пункта.

Преимущества этого варианта:

  • Нет зависимости от лотов, которые администрация выставляет на торги.
  • Можно самому стать инициатором торгов, по нужному вам участку.

Какую государственную землю нельзя продавать?

Есть виды земель, которые не подлежат выкупу. К ним относятся:

  • Парки и заповедники.
  • Территория стратегического назначения.
  • Территории, на которых находятся захоронения.
  • Территория, которая имеет особое значение для обороны страны.
  • Территория, которая входит в водный или лесной фонды.

Когда могут отказать в покупке государственной земли

Бывает, что физическим и юридическим лицам отказывают в выкупе государственной земли. На это могут быть следующие причины:

  • Неполный список документов.
  • Неверно заполненное заявление.
  • Предоставление недостоверной информации.
  • Прекращение работы юрлица.
  • Земля относится к категории, которую запрещено продавать.
  • У покупателя нет российского гражданства.

Вопрос-ответ

Можно ли купить землю у государства?

Можно, если у вас есть время и деньги. Процедура покупки земельного участка занимает от месяца до трёх. Стоимость земли также зависит от нескольких факторов. Прежде всего определитесь с назначением земельного участка.

Хочу купить землю у государства, куда обращаться?

Если вы физическое лицо или индивидуальный предприниматель, для начала зайдите на сайт, где проводят государственные торги и посмотрите, какие участки продаются. Также информацию о продажи государственной земли может быть размещена на сайте администрации вашего населённого пункта.

  • Если вы решите участвовать в торгах, это можно сделать онлайн.
  • Если хотите приобрести участок без торгов — нужно идти в администрацию.

Обязательно проверьте, не относитесь ли вы к категории граждан, которые могут получить землю бесплатно.

Сколько стоит купить землю у государства?

Цена земельного участка зависит от её кадастровой стоимости. Чтобы узнать кадастровую стоимость, нужно провести предварительную оценку.
Когда проводится аукцион, государство или муниципалитет выставляют минимальную цену на земельный участок. Заинтересованные в покупке повышают её сами, кто предложит самую высокую цену, тому и достанется земля.

Источник: https://J.Etagi.com/ps/kak-kupit-zemlyu-u-gosudarstva/

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.